การปกป้องทรัพยากรธรรมชาติทำให้ผู้นำตกเป็นเป้าหมายของกลุ่มอาชญากร
ในโคลอมเบีย การทำงานเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อมอาจทำให้คุณตกเป็นเป้าหมาย และอาจถึงขั้นเสียชีวิต
เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม Javier Francisco Parra Cubillos เจ้าหน้าที่ด้านสิ่งแวดล้อมวัย 47 ปีซึ่งเป็นตัวแทนของภูมิภาค Meta ในภาคกลางของโคลอมเบีย ถูกยิงสาหัสหลายครั้งโดยผู้จู่โจม 2 คนบนรถจักรยานยนต์ขณะที่เขากำลังเดินทางผ่านเทศบาลท้องถิ่น
Parra Cubillos หรือที่เรียกกันว่า “ปาโช” ใช้เวลากว่า 20 ปีในการทำงานให้กับ Cormacarena ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มุ่งเน้นการพัฒนาอย่างยั่งยืนของ La Macarena เมืองเล็กๆ ที่อยู่ห่างจากกรุงโบโกตา เมืองหลวงของโคลอมเบียไปทางใต้ 275 กิโลเมตร
เป็นเวลาหลายทศวรรษ ที่รัฐบาลโคลอมเบียทำสงครามกับกองกำลังปฏิวัติโคลอมเบีย (FARC) ซึ่งเป็นกลุ่มกองโจรมาร์กซิสต์ที่ก่อการจลาจลในประเทศมานานกว่า 50 ปี โดยส่วนใหญ่ได้รับแรงหนุนจากรายได้จากการค้ายาเสพติด ทำให้ลามากาเรนาสถานที่ที่อันตรายในการเยี่ยมชม แต่ข้อตกลงสันติภาพปี 2559 ของรัฐบาลกับ FARC ได้เปิดพื้นที่ให้นักท่องเที่ยวหลั่งไหลเข้ามามากมาย Pacho อุทิศชีวิตเพื่อปกป้องทรัพยากรธรรมชาติของพื้นที่
แต่งานนั้นทำให้เขาขัดแย้งโดยตรงกับผู้ที่ต้องการใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์อื่น เช่น การเพาะปลูกยาและการสกัดทรัพยากร และเขาไม่ได้อยู่คนเดียว: ใน รายงานเดือนกรกฎาคม 2020 กลุ่มเฝ้าระวังสิทธิมนุษยชนสากล Global Witness ยืนยันว่าผู้พิทักษ์ที่ดินและสิ่งแวดล้อม 64 คนถูกสังหารในโคลัมเบียในปี 2019 ทำให้เป็นประเทศที่อันตรายที่สุดในการเป็นผู้นำด้านสิ่งแวดล้อมในปีนั้น
เฟอร์นันโด คาร์ริลโล ฟลอเรซ อัยการสูงสุดของโคลอมเบีย เรียกร้องให้ดำเนินคดีกับฆาตกรของปาโช โดยกล่าวหาว่าใช้ความรุนแรงต่อผู้นำด้านสิ่งแวดล้อมจากกลุ่มแก๊งที่รวมตัวกันเป็นองค์กร
“การปกป้องสิ่งแวดล้อมและความมั่งคั่งของป่าไม้และป่าทำให้ผู้นำด้านสิ่งแวดล้อมของเราตกเป็นเป้าหมายของอาชญากรมาเฟีย” เขาทวีตเมื่อวันที่ 3 ธันวาคม “เราประณามการสังหาร Javier Parra ผู้ประสานงานของ Cormacarena, Meta ฆาตกรต้องถูกดำเนินคดี”
แต่ปัญหาไม่ได้จำกัดอยู่ที่โคลอมเบีย ทั่วโลก ตั้งแต่บราซิล อินเดีย ไปจนถึงบูร์กินาฟาโซ เจ้าหน้าที่ด้านสิ่งแวดล้อมและนักเคลื่อนไหวมักเผชิญกับการขู่ฆ่า ถูกกล่าวหาว่าก่ออาชญากรรม หรือถูกคุกคามเพราะยืนหยัดเพื่อสิ่งแวดล้อม จากข้อมูลของ Global Witness ผู้นำด้านสิ่งแวดล้อม 212 รายทั่วโลกเสียชีวิตในปี 2562 ซึ่งเป็น ปีที่มีผู้เสียชีวิตมากที่สุด เป็นประวัติการณ์
แต่กว่าครึ่งของการเสียชีวิตเหล่านั้นเกิดขึ้นใน 2 ประเทศเท่านั้น: โคลอมเบียและฟิลิปปินส์ โดยโคลอมเบียแซงหน้าประเทศอื่นๆ อย่างมาก
ปัญหานี้ยิ่งเด่นชัดขึ้นสำหรับสภาพแวดล้อมของชนพื้นเมืองและผู้พิทักษ์ที่ดิน แม้จะมีเพียงร้อยละ 5 ของประชากรโลก แต่ Global Witness พบว่า 40 เปอร์เซ็นต์ของผู้พิทักษ์ที่ถูกสังหารในปี 2019 มาจากชุมชนพื้นเมือง
แนวโน้มที่คล้ายกันนี้เกิดขึ้นในโคลอมเบีย ซึ่งชนพื้นเมืองและชนกลุ่มน้อยทางเชื้อชาติอื่น ๆ ได้รับความเดือดร้อนจากการเลือกปฏิบัติและขาดความสนใจจากรัฐบาลกลางมานานหลายศตวรรษ “ในแง่ของการตกเป็นเหยื่อ ประชากรพื้นเมืองและชาวแอฟโฟร-โคลอมเบียต้องทนทุกข์กับสัดส่วนของประชากรอย่างไม่สมส่วน” Cynthia Arnson ผู้อำนวยการโครงการละตินอเมริกาที่ Wilson Center กล่าว
ที่โคลอมเบียมันแย่ขนาดนี้ได้ยังไง?
ข้อพิพาทเรื่องที่ดินเป็นปัจจัยสำคัญในสงครามกลางเมืองที่ยาวนานถึง 5 ทศวรรษของโคลอมเบีย
ดัง ที่ Amanda Taub อธิบายให้กับ Vox ในปี 2014 ว่า “ในช่วงต้นทศวรรษ 1960 FARC และกลุ่มกองโจรฝ่ายซ้ายกลุ่มอื่นๆ การ ปฏิรูปที่ดินเพื่อจัดการกับความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมและเศรษฐกิจเป็นหนึ่งในข้อเรียกร้องที่สำคัญของ FARC
แต่ตามที่ทอบกล่าวว่า “กลุ่มชนชั้นนำตอบโต้ด้วยการจัดองค์กร ‘ป้องกันตัว’ ของเอกชนเพื่อต่อต้านพวกกบฏ” และเพื่อปกป้องเจ้าของที่ดินที่ร่ำรวย “ซึ่งในไม่ช้าก็กลายเป็นกลุ่มกึ่งทหารฝ่ายขวา นั่นกลายเป็นสงครามกลางเมืองที่กินเวลานานนับ แต่นั้นมา แม้ว่าจะมีรูปแบบที่แตกต่างกันออกไปบ้างในบางครั้ง”
ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา ข้อพิพาทใหม่เกี่ยวกับที่ดินได้เกิดขึ้นเนื่องจากการค้ายาเสพติดและอุตสาหกรรมที่พึ่งพาวัตถุดิบเช่น การทำเหมือง ผู้นำด้านสิ่งแวดล้อมและผู้พิทักษ์ที่ดินมักจะเป็นแนวหน้าในการปกป้องพื้นที่ที่อุดมด้วยทรัพยากรจากการแสวงหาผลประโยชน์ ซึ่งทำให้พวกเขาตกอยู่ในอันตราย
ในปี 2559 รัฐบาลโคลอมเบียและ FARC ได้ลงนามในข้อตกลงสันติภาพเพื่อยุติความขัดแย้ง 52 ปีทำให้ประธานาธิบดีฮวน มานูเอล ซานโตส ได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพ แต่ข้อตกลงดังกล่าวกลับไม่ประสบความสำเร็จอย่างที่หลายฝ่ายคาดหวังไว้ และเกิดความรุนแรงเพิ่มขึ้นในหลายพื้นที่ของประเทศ
Daniel Cano Insuasty เป็น ผู้ประสานงานด้านความสัมพันธ์ทางการเมืองในโคลอมเบียสำหรับโครงการ Columbia Barometer Initiativeของ Kroc Institute ที่ Notre Dame ซึ่งติดตามข้อตกลงสันติภาพปี 2559 เขาบอกฉันว่าข้อตกลงสันติภาพ “ไม่ครอบคลุมพอที่จะรวมกลุ่มติดอาวุธผิดกฎหมายต่างๆ ทั้งหมดในโคลอมเบีย” เขาจึงอธิบายว่าความรุนแรงที่เพิ่มขึ้นทั่วประเทศ “เป็นสิ่งที่คาดหวังไว้”
Cano Insuasty กล่าวว่าผลประโยชน์ของกลุ่มติดอาวุธเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่ยาเสพติดที่ผิดกฎหมาย ซึ่งขัดแย้งโดยตรงกับผลประโยชน์ของผู้พิทักษ์ที่ดินเช่น Pacho ซึ่งสนับสนุนความยั่งยืนและการปกป้องป่าไม้
ข้อตกลงสันติภาพยังเห็นการเพิ่มขึ้นของความเป็นผู้นำทางสังคมในประเด็นด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งนำไปสู่การมองเห็นที่เพิ่มขึ้น “ปาโชเป็นบุคคลสาธารณะมาก” คาโน อินซัวตี กล่าว ซึ่งทำให้เขาเป็นเป้าหมายของกลุ่มติดอาวุธ
รัฐบาลโคลอมเบียกล่าวโทษกองกำลังกึ่งทหาร รวมถึงกองทัพปลดปล่อยแห่งชาติ (ELN) อดีตสมาชิก FARC ที่ไม่สนับสนุนข้อตกลงสันติภาพ และแก๊งอาชญากรที่ก่อความรุนแรง กลุ่มเหล่านี้กำลังต่อสู้เพื่อควบคุมพื้นที่ที่มีการลักลอบค้ายาเสพติดและการทำเหมืองที่ผิดกฎหมาย พื้นที่เหล่านี้มักจะทับซ้อนกับพื้นที่ที่อุดมสมบูรณ์ด้วยทรัพยากรธรรมชาติ ซึ่งผู้ปกป้องที่ดินและสิ่งแวดล้อมพยายามปกป้องจนเสียชีวิต
แต่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า การที่รัฐบาลไม่อยู่ในพื้นที่ที่ได้รับความคุ้มครองจาก FARC ก็เป็นความผิดเช่นกัน “ความว่างเปล่าของอำนาจนั้นกลายเป็นจุดสนใจของการต่อสู้เพื่อควบคุมดินแดนระหว่างกลุ่มอาชญากรหลากหลายกลุ่ม รวมถึง ELN” Arnson จาก Wilson Center กล่าว “การสังหารเป็นภาพสะท้อนของการขาดสถานะของรัฐ”
เหตุใดรัฐบาลโคลอมเบียจึงไม่ส่งตำรวจหรือกองทหารไปเพิ่มเพื่อปกป้องผู้พิทักษ์ดินแดน มันซับซ้อน.
ปัญหาหนึ่งที่ Arnson ตั้งข้อสังเกตก็คือกองกำลังติดอาวุธของโคลอมเบียถูกแบ่งแยกว่าจะทำอย่างไรเพื่อรักษาความปลอดภัยพื้นที่ที่เผชิญกับความรุนแรง อีกประการหนึ่งคือภูมิประเทศที่ขรุขระของโคลอมเบียเป็นสิ่งที่ท้าทายมากในการปกป้องซึ่ง Arnson กล่าวว่าเป็น “สาเหตุหนึ่งที่ทำให้ในอดีตรัฐมีการควบคุมที่อ่อนแอเช่นนี้”
การแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนากำลังทำให้ปัญหารุนแรงขึ้น ทำให้นักปกป้องสิ่งแวดล้อมตกอยู่ในความเสี่ยงมากยิ่งขึ้น Chris Madden นักรณรงค์อาวุโสของ Global Witness กล่าว เขากล่าวว่าผู้ปกป้องและผู้จัดงานหลายคนบอกกับองค์กรว่าในช่วงที่เกิดโรคระบาด รัฐบาลได้ยกเลิกความรับผิดชอบของตนในการรักษาความปลอดภัยของภูมิภาค ในขณะเดียวกันก็อนุญาตให้มีการสกัดทรัพยากรธรรมชาติเพิ่มเติม
ยิ่งไปกว่านั้น “การปิดตัวของไวรัสโคโรนาดูเหมือนจะทำให้สถานการณ์เลวร้ายลง เราได้รับรายงานว่ามีคนถูกทำร้ายเพราะทราบว่าพวกเขาอยู่ในสถานที่แห่งหนึ่งเนื่องจากการปิดเมือง” แมดเดนกล่าว
มีทางข้างหน้า
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า รัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินการมากกว่านี้เพื่อลงโทษผู้กระทำความผิดและจัดการกับต้นตอของเหตุที่ก่อให้เกิดความรุนแรงนี้
เมื่อนักปกป้องสิ่งแวดล้อมถูกสังหารในโคลอมเบีย ศาลแทบจะไม่ให้ความยุติธรรมเลย ตามรายงานพิเศษของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ เกือบ 90 เปอร์เซ็นต์ของการสังหารนักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิมนุษยชนในประเทศไม่ได้นำไปสู่การตัดสินลงโทษ
“นอกจากนี้ยังมีปัญหาเรื่องการไม่ต้องรับโทษ ดังนั้นการฆาตกรรมเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการสอบสวน และเมื่อผู้คนถูกตัดสินว่ามีความผิดในระบบกฎหมาย พวกเขาควรถูกดำเนินคดีตามนั้น” Madden จาก Global Witness กล่าว
แต่มันไม่ง่ายเหมือนการเพิ่มกำลังรักษาความปลอดภัยและตั้งศาลเพื่อดำเนินคดีอาชญากรรมต่อผู้ปกป้อง Arnson กล่าวว่าการปกป้องพื้นที่ชนบทนั้นต้องการ “บริการขั้นพื้นฐาน การดูแลสุขภาพ การศึกษา และการพิจารณาคดีเช่นกัน ไม่ใช่แค่การแสดงตนด้านความปลอดภัยเท่านั้น — ซึ่งใช้เวลานานในการสร้างขึ้น”
Cano Insuasty กล่าวว่า “ผู้เชี่ยวชาญและนักวิเคราะห์นานาชาติหลายคนเห็นพ้องต้องกันว่าข้อตกลงสันติภาพของโคลอมเบียมีความครอบคลุมมากที่สุดในโลก “90 เปอร์เซ็นต์ของข้อตกลงมุ่งเน้นไปที่โครงการพัฒนาสังคม ซึ่งแตกต่างจากข้อตกลงอื่น ๆ ในโลกที่มุ่งเน้นไปที่การลดอาวุธหรือการถอนกำลัง”
เขากล่าวว่าหนทางข้างหน้าคือการมีรัฐบาลที่มีความมุ่งมั่นทางการเมืองและทรัพยากรที่จำเป็นต่อการบรรลุโครงการการเปลี่ยนแปลงชนบทที่มีความทะเยอทะยานของโคลัมเบีย
แต่อย่างที่ Arnson ตั้งข้อสังเกตว่า “แม้ว่านั่นจะเป็นสิ่งที่ท้าทายก่อนเกิดโควิด แต่มันก็ท้าทายยิ่งกว่า [ตอนนี้] เมื่อเผชิญกับเศรษฐกิจที่ตกต่ำอย่างรวดเร็ว [และ] การว่างงานที่เพิ่มขึ้น”
